Recogida y transporte
Las operaciones de recogida y transporte de los
residuos representa entre el 60 y el 80% de los costes globales, y
tiene, en consecuencia, una gran importancia económica. En
estas operaciones confluyen un conjunto de parámetros como
la frecuencia de la recogida, los horarios de la misma, los equipos
y el personal de recogida.
La política de la Unión Europea establece que, dentro
del territorio europeo, los residuos deben eliminarse lo más
cerca posible del lugar donde se han producido (principio de proximidad),
con el fin de minimizar el transporte de residuos para ahorrar recursos
y reducir el riesgo de accidentes. Transferir residuos a algunos países
donde la normativa ambiental es menos severa y los procesos de tratamiento
resultan menos costosos ha sido una práctica habitual, aunque
no es una solución sostenible. Por ello, la legislación
comunitaria ha prohibido el transporte de todo tipo de residuos para
ser eliminados en países fuera de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
así como los residuos peligrosos para ser aprovechados en estos
mismos países (ver Normativa Europea sobre traslado
de residuos).
Fuente: La gestión de los residuos urbanos en España 2001. Defensor del Pueblo
4.1.1. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU)
El tratamiento adecuado para los RSU pasa hoy
por la separación de los residuos en origen y la recogida selectiva.
La separación en el domicilio de las distintas fracciones (orgánica,
envases, papel/cartón,
vidrio,
pilas), requiere un apreciable grado de educación cívica
de los ciudadanos y por ello es necesario de efectuar campañas
informativas para resolver las dudas que puedan surgir y aumentar
la concienciación. La recogida selectiva implica la existencia
de distintos contenedores, así como su vigilancia y mantenimento.
Es preciso tener en cuenta que este sistema no da buenos resultados
si no está bien estudiada la reutilización de los materiales
obtenidos; no tiene sentido recoger vidrio separadamente para que
acabe en un vertedero porque ninguna empresa considera rentable su
reciclado .
Las posibilidades de mercado son muy importantes para materiales como
el aluminio, acero, papel/cartón y vidrio, mientras que, para
otros, como los plásticos o el compost, el mercado está
más restringido. Además, la rentabilidad económica
de la recogida selectiva depende del volumen de materiales recogido,
y por tanto de la concentración de población. En grandes
ciudades, la aglomeración de la población y el volumen
de residuos generado favorece la rentabilidad de la recogida selectiva,
pero no sucede así en lugares de menor densidad de población.
En estos casos se considera que la separación posterior en
plantas de tratamiento es más efectiva.
La recogida selectiva presenta además otros problemas
derivados de la presencia masiva de contenedores en las calles: suciedad,
malos olores, saturación del contenedor e impacto visual son
algunos de ellos, resultando especialmente negativo en zonas históricas.
Para ampliar:
Introducción
a la prerrecogida de RSU sin selección previa
Recogida
de residuos sólidos urbanos sin selección previa
La
Recogida Selectiva en Catalunya
Residuos municipales. Recogida Selectiva
Centro
del producto reciclado. Comunidad de Madrid.
En área didáctica, ¿Cómo separar nuestros
residuos?
¿Qué
sucede con los cartones para bebidas usados?
Puntos
Limpios. Castilla y León
Datos
sobre la recogida selectiva de papel y cartón
Otro elemento que complementa la gestión
de la recogida selectiva de los residuos municipales son los Puntos
Limpios o Desecherias. La desechería
es una instalación cerrada de recepción selectiva de
residuos para los que no hay sistema de recogida domiciliaria. Por
ejemplo puede recoger los residuos tóxicos y peligrosos que
se generan en el ámbito domiciliario, como aceites, anticongelante,
productos químicos, pinturas, aerosoles, insecticidas, etc.
El servicio de estas instalaciones puede ser utilizado de manera gratuíta
por los ciudadanos en general, así como por comercios, oficinas
y servicios para los que la entidad titular de la desechería
puede establecer tasas por tratarse de actividades económicas
que generan este tipo de residuos en cantidad importante. Las industrias
no son usuarias de este servicio ya que tienen sus propios mecanismos
establecidos a través de los gestores autorizados.
Para ampliar:
Puntos
de recogida voluntaria
Visita
virtual a una desechería
Residuos
tóxicos y peligrosos en el ámbito domiciliario
Una alternativa a los contenedores y su posterior
recogida por el camión de la basura, es la Recogida
Neumática. La instalación de
este sistema tiene estos elementos básicos:
- Buzones de vertido en la calle o en
compuertas de vertido en el interior de los edificios, para que
los usuarios depositen la basura
- Red general de tuberías subterráneas conectadas
a dichos buzones o compuertas a través de la cual los residuos
se conducen a la central de recogida mediante una corriente de
aire que les imprime una velocidad de unos 60 ó 70 km/h
- Central de recogida: Edificio donde van a parar todos los residuos,
desde el colector de la red general a contenedores cerrados
La recogida neumática tiene ventajas sobre
la tradicional en cuanto elimina los contenedores y con ello los olores
a basura, los animales que se alimentan de ésta y el ruido
de los vehículos recolectores. Además, fomenta y facilita
la recogida selectiva y permite al usuario deshacerse de su basura
en cualquier horario. Su empleo correcto precisa de un alto grado
de colaboración ciudadana y por tanto exige campañas
de información y concienciación períodicas. El
riesgo ante acciones vandálicas es elevado y, a su vez, ante
un mal uso del sistema es dificil imponer sanciones.
El sistema es seguro y ahorra costes de operación y mantenimiento
por tonelada de basura recogida frente al sistema tradicional. No
obstante, su funcionamiento exige un alto coste enérgetico
y su instalación en zonas residenciales consolidadas implica
una elevada inversión inicial. Además, es necesario
que exista un sistema de recogida de basura alternativo ante averías
o fallos del sistema.
En España, el sistema de recogida neumática ha comenzado
a utilizarse desde hace unos diez años aproximadamente, mientras
que en otros países, como Suecia y Estados Unidos lleva implantado
más de cuarenta años.
Para saber más:
La
recogida neumática de residuos
Recogida
neumática de RSU en Barcelona
El transporte de los RSU hasta el vertedero o
planta de tratamiento suele implicar un punto intermedio que son las
Estaciones de Transferencia. Son elementos clave en el caso
de existencia de largas distancias entre los puntos de recogida de
basura y los centros de tratamiento. En ellas se realiza el trasvase
de los residuos aportados por los sistemas de recogida domiciliaria
de basura (recorrido corto), a otros con capacidad de carga mucho
mayor y diseñados para transporte pesado, que les permite la
circulación hasta los centros de eliminación o tratamiento.
Esta operación supone un ahorro en combustible y personal,
al emplear un solo vehículo para transportar y evacuar lo que
varios camiones recolectores emplearían en la misma operación,
optimizando así el coste total de gestión para la zona
de influencia de dicha instalación.
En estas instalaciones pueden llevarse a cabo pre-tratamientos de
los residuos recibidos, como la compactación, que reduce el
volumen de los residuos para posteriormente transportarlo al vertedero
controlado o a la planta de clasificación y selección
para su posterior reciclado.
Además de la reducción de costes, las estaciones de
transferencia tienen también como objetivo impedir que los
residuos se viertan en vertederos incontrolados y, consecuentemente,
evitar la contaminación de los ríos y aguas subterráneas.
Para saber más:
Plantas
de transferencia
Transferencias
de RSU
Funcionamiento
de la estación de transferencia
La
recolección primaria y secundaria
4.1.2. RESIDUOS INDUSTRIALES
a) INERTES
Se consideran residuos inertes todos los materiales
de desecho procedentes de la construcción o de la demolición
(escombros), exceptuando aquellos procedentes de obras menores de
construcción y reparación domiciliaria que se consideran
residuos municipales. Dentro de los residuos de construcción
hay una pequeña parte que incluye ciertos residuos peligrosos
como el amianto, fibras minerales y algunos disolventes, que no se
incluirían en este grupo.
La retirada de escombros de los núcleos de población
se suele hacer mediante contenedores de 7 metros cúbicos de
capacidad.
En cuanto al transporte de estos residuos, se
respeta el Principio de Proximidad en general por la propia naturaleza
de los mismos, ya que su elevado peso y volumen hace que el coste
del transporte hasta el punto de vertido o reciclado sea elevado.
De acuerdo con la Ley
de Residuos, la responsabilidad y el coste
de la gestión recae sobre el constructor y es por ello que,
de no existir un vertedero a distancia prudencial, se produce el vertido
incontrolado. En el Plan
Nacional de Residuos de Construcción y Demolición
se contempla la necesidad de optimizar las distancias mediante la
creación de una red de centros de transferencia para el vaciado
de los contenedores. En estos centros se podría llevar a cabo
una primera clasficación de estos residuos con el fin de trasladarlos
en vehículos de mayor tonelaje a plantas de reciclaje o a vertederos
controlados.
b) SIMILARES A LOS
RSU
En el caso de comercios y establecimientos industriales,
los residuos sólidos asimilables a urbanos que generan pueden
ser recogidos en recipientes individuales de diverso tamaño
según el volumen de la producción. En estos establecimientos
de actividades comerciales es imprescindible disponer de cuarto de
basuras donde efectuar todas las operaciones.
Para reducir el volumen de este tipo de residuos existen pre-tratamientos,
siendo la compactación y la molienda dos procesos mecánicos
habituales. La compactación implica la utilización de
pequeñas prensas que pueden reducir el volumen de los residuos
hasta en un 70% y presentarlo en pequeñas balas; la trituración
o molienda supone fragmentar y mezclar las diversas sustancias contenidas
en los residuos. Este último proceso puede facilitar la manipulación
de algunos residuos, como sucede en el caso de embalajes de madera,
e incluso su revalorización.
Ver: ¡Más
madera la recuperación de Palets! Revista
"Recupera" Gremi de Recuperació de Catalunya
Aunque estos procedimientos en general aportan ventajas a las operaciones
de recogida, pueden ser incompatibles con los sistemas de recogida
establecidos en un pueblo o ciudad, ya sea porque el peso de la bala
compactada sea excesivo para el manejo del contendor o porque la granulometría
del producto triturado impida su tratamiento posterior. Por ello,
no deben autorizarse sin realizar un estudio previo y obtener la autorización
municipal.
Para saber más:
Tratamientos
previos a la prerrecogida de RSU sin selección previa
Adecuación urbanística de la prerrecogida de residuos
urbanos sin selección previa
c) RESIDUOS PELIGROSOS
La situación ideal en el caso de los residuos
peligrosos sería que no hubiera necesidad de recogerlos, ya
sea porque se eliminan de origen o porque el mismo productor los reusa
en su proceso productivo. Desafortunadamente la situación es
otra y es por ello que la legislación vigente contempla la
gestión de estos residuos, bien por el propio productor o por
una Entidad Gestora externa.
La gestión de residuos peligrosos, ya sea realizada por una
Entidad Gestora Externa o por el propio productor, debe ser autorizada
por el organo competente de la Comunidad Autónoma en cuyo territorio
vayan a ubicarse las instalaciones correspondientes (art. 22 Ley
10/1998 de Residuos art 23-30 del RD
833/1988).
El productor de residuos debe solicitar la aceptación de sus
residuos por parte del gestor y este debe responder en el plazo de
1 mes a esta solicitud de admisión.
La recogida y el transporte de los residuos peligrosos que no gestione
la propia empresa, la lleva a cabo el Gestor Autorizado, convirtiendose
en titular de esos residuos en el momento de su recepción (art.
35 del RD
833/1988). Esta operación exige la
redacción de un Documento de Control y Seguimiento (anexo V
del R.D.
833/1988).
Los productores de residuos tienen obligaciones en cuanto a declarar
la cantidad y el tipo de residuos que producen (art. 18 RD
833/1988) así como respecto el envasado
de los residuos tóxicos y peligrosos y el etiquetado de esos
envases (art. 13 y 14 del
RD 833/1988)
Debido a sus potenciales efectos nocivos sobre la salud humana y el
medio ambiente, los residuos sólidos considerados como tóxicos
y peligrosos requieren ser transportados en condiciones especiales
y con un riguroso control. Estas condiciones son específicas
para cada tipo de residuo transportado. Las actividades de transporte
de residuos peligrosos se rigen por el Acuerdo
Europeo sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera
(ADR) que, según normativa europea,
se ha de aplicar también al transporte de mercancías
peligrosas en el territorio nacional, tal y como se recoge en el R.D.
2115/1998, de 2 de octubre, sobre transporte
de mercancías peligrosas por carretera (art. 1). Además
de los requisitos de esta normativa, y de acuerdo con la Ley
10/1998 de Residuos, las actividades de transporte
de residuos peligrosos requerirán, además, un documento
específico de identificación de los residuos.
Para saber más:
Plan
Nacional de Residuos Peligrosos 1995-2000
Valoración
del Plan Nacional de Residuos Peligrosos
, CC.OO., Secretaría Confederal de Medio Ambiente
Transporte
de Residuos Peligrosos por Carretera. Arturo
García Cobaleda
4.1.3. RESIDUOS RADIOACTIVOS
La gestión de los residuos radioactivos
en España se lleva a cabo a través de la Empresa
Nacional de Residuos Radiactivos, S.A. (ENRESA),
empresa pública creada con este objeto. Entre sus funciones
destacan:
- Recogida, transporte, tratamiento, almacenamiento y control de
los residuos radiactivos generados en España
- Desmantelamiento de instalaciones nucleares y radiactivas en desuso
- Restauración ambiental de minas de uranio
- Investigación y desarrollo
ENRESA es la encargada de retirar los residuos
de baja y media actividad de aquellas instalaciones que los producen:
sanitarias, industriales y centros de investigación. Estos
residuos están sin acondicionar y es ENRESA quien, en el contrato
establecido con el productor y previo examen de los residuos generados,
indica cómo se deben segregar y preparar para su retirada.
Por este servicio se establece una tarifa que debe ser abonada en
el momento de la recogida y con ella se financia parte de la actividad
de esta empresa.
En cuanto a residuos de alta actividad, como el combustible
gastado de las centrales nucleares, es necesario proceder a un almacenamiento
temporal previo que permite un decaimiento radiactivo y un enfriamiento
adecuado para las etapas posteriores. Éstas consisten principalmente
en tratar los residuos con un material que permita frenar la radiación
y reducir su intensidad hasta los límites deseados (blindaje),así
como su transporte al lugar de almacenamiento. El combustible gastado
se almacena, en primera instancia, en las propias centrales nucleares
que lo producen, en piscinas diseñadas a tal efecto, donde
el agua ejerce la doble función de blindaje y disipación
del calor residual. También puede almacenarse en seco, en contenedores,
nichos o bóvedas, dentro del perímetro del emplazamiento
de una central nuclear o fuera del mismo.
El transporte de las sustancias radiactivas se realiza de acuerdo
con las recomendaciones establecidas por el Organismo
Internacional de la Energía Atómica (OIEA),
las cuales son recogidas por la Organización
de Naciones Unidas y, posteriormente, a través
de los correspondientes órganos legislativos, convertidas en
reglamentaciones de ámbito nacional e internacional. En el
caso europeo, la legislación vigente es el Acuerdo
Europeo para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera
(ADR).
Las medidas establecidas por la reglamentación
tienen como objetivo reducir la probabilidad de que un accidente tenga
lugar, y si es así, mitigar sus efectos. La seguridad se refuerza
mediante:
- Embalajes con resistencia
proporcional a la actividad radiactiva que contiene y a la forma
fisico-química de la sustancia transportada
- Empleo de vehículos especialmente acondicionados
- Formación específica de los conductores (reglamentación,
características de los materiales y actuación en caso
de accidente)
ENRESA elabora un programa en el que se establecen
las fechas, horas y rutas de la retirada de los residuos, de acuerdo
con la situación geográfica de los centros productores
y las características de los residuos a retirar. Este programa
se comunica con antelación al Consejo
de Seguridad Nuclear, al Ministerio de Industria
y Energía, a la Guardia Civil, a Protección Civil, etc.
Además, ENRESA tiene establecido, en coordinación la
Dirección General de Protección Civil, un Plan de Contingencias
para el Transporte de Residuos Radioactivos, en el cual se tipifican
los diferentes posibles incidentes o accidentes que pudieran suceder
durante el transporte.
Para saber más:
ENRESA
Foro
de la Industria Nuclear Española (Foro Nuclear)
Gestión
de Residuos Radiactivos
4.1.4. RESIDUOS SANITARIOS
El inadecuado manejo de los residuos sanitarios
que presentan riesgos potenciales de peligrosidad (punzantes, infecciosos,
cortantes...etc) puede tener serias consecuencias para la salud de
la comunidad hospitalaria, del personal encargado del manejo externo
de los residuos y de la población en general. Por ello, es
imprescindible formar adecuadamente al personal hospitalario en la
segregación correcta de dichos residuos.
La segregación es clave en la gestión de este tipo de
residuos. Cada uno de los residuos considerados en la clasificación
adoptada por el hospital debe contar con un recipiente apropiado claramente
identificado. Las bolsas y recipientes de deshechos deberán
ser selladas y llevadas a un lugar especial de almacenamiento donde
se colocarán en pilas separadas de acuerdo con el color de
las bolsas. Este lugar de almacenamiento deberá ser seguro
y contar con instalaciones que permitan su limpieza en caso de derrames
o deshechos, debiendo colocarse en su puerta de acceso el símbolo
universal de riesgo biológico. Este símbolo tambien
se colocará en los contenedores de residuos y en congeladores
o refrigeradores empleados a tal fin.
En el transporte de residuos sanitarios hay que tener en cuenta tanto
el transporte interno, dentro del hospital, como el externo:
- Transporte interno: Los
carritos y vehículos para el transporte de desechos deben
ser estables, silenciosos, higiénicos, de diseño adecuado
y permitir el transporte con un mínimo de esfuerzo e incomodidades.
Deberán contar con identificación de acuerdo al tipo
de residuo y deberán ser desinfectados periódicamente.
El horario y frecuencia de recogida deberá ser conocido por
todo el personal y se deberán evitar las rutas de alto riesgo,
así como seleccionar el recorrido más corto posible
entre el lugar de generación y el almacenamiento. En ningún
caso se transportaran los desechos peligrosos junto con la basura
municipal.
- Transporte externo: La recogida de los residuos sanitarios
de riesgo biológico para llevarlos a los centros de tratamiento
y de disposición, debe realizarse por gestores autorizados
por la autoridad competente de la CC.AA. Los vehículos deben
cumplir una serie de características de revestimiento interno
(acero inoxidable o aluminio, superficies lisas e impermeables)
de manera que se eviten derrames, se asegure una fácil limpieza
y desinfección y se prevenga la permanencia de material residual
en esquinas y ángulos. Deberá llevar el equipo y desinfectante
necesarios para enfrentar derrames ocasionales de residuos durante
su manipulación. Además, el vehículo estará
provisto de una puerta con llave y de un sistema de ventilación,
así como de una pintada alusiva del tipo de residuo que transporta,
tanto en su parte delantera como en la posterior. La altura de la
plataforma de carga no deberá exceder de 1,20 m y, si la
capacidad del vehículo supera 1 tonelada, deberá disponer
de dispositivos mecánicos de descarga. Los deshechos que
transporta no deberán ser transferidos, sino que deberán
llevarse en el mismo vehículo desde el lugar donde se generaron
hasta el lugar de tratamiento y eliminación. Una vez finalizada
la ruta, se procederá a su limpieza y desinfección
en un lugar adecuado.
Para saber más:
11
Recomendaciones para mejorar el manejo de los residuos patológicos
Manejo
de residuos en centros de atención de salud
La
gestión y tratamiento de los residuos generados en los centros
de atención de salud
Criterios
de gestión de los residuos biopeligrosos
Federación Estatal de Sanidad de CC.OO.
Esquema
de gestió de residus sanitaris. Junta
de Residus de Catalunya. (en catalán)
4.1.5. RESIDUOS AGRARIOS
Se clasifican en: restos de matadero y animales
muertos, deyecciones ganaderas, agrícolas y forestales, plásticos
y residuos de envases de fitosanitarios.
Los restos de matadero y animales muertos deberán ser
recogidos por una empresa autorizada a tal efecto para transportarlos
al centro de eliminación o al vertedero controlado. Los materiales
específicos de riesgo deberán
recogerse en recipientes o vehículos estancos adecuados de
manera que se evite cualquier vertido. Los recipientes y vehículos
estarán fabricados con materiales y superficies lisas fáciles
de lavar y desifectar. (R.D.
2224/1993 Anexo I y R.D.1911/2000
Anexo II)
Las deyecciones ganaderas que no puedan aplicarse a los suelos
agrícolas, situación común en la ganadería
intensiva, deben gestionarse dentro de la misma explotación
ganadera o mediante un gestor externo. En la explotación se
construye un sistema de recogida y almacenamiento de estiercol y purines,
cuya capacidad se ajusta a un período de tiempo adecuado a
las posibilidades de utilización agrícola. El material
de construcción y la forma del depósito deben garantizar
su estanqueidad, ya que la entrada de aguas de lluvia o freáticas
aumentaría el volumen de las deyecciones almacenadas, lo cual
reduciría la capacidad de almacenamiento y la salida de líquidos
del depósito daría lugar a problemas de contaminación.
Los mecanismos para la recogida de los residuos plásticos
agrícolas no parecen estar funcionando con la diligencia
necesaria para evitar el impacto ambiental que producen. El agricultor
debe recoger los plásticos y transportarlos a un centro de
recogida, de donde serán tranportados por un gestor autorizado
hacia su reciclado o aprovechamiento energético.
Los residuos de envases de fitosanitarios debidamente enjuagados
deben ser separados entre sí, distinguiendo los sacos de los
recipientes rígidos. Estos residuos pueden ser llevados por
el propio agricultor a los centros de recogida de envases, que suelen
ser los mismos distribuidores de estos productos o las cooperativas
agrícolas. Estos establecimientos colaboradores han puesto
voluntariamente a disposición de los agricultores un local
para el almacenamiento temporal de los envases hasta que son recogidos
por el gestor.
Para saber más:
Código
de buenas prácticas agrarias por
CC.AA.
Situación
actual de los flujos de residuos de Castilla y León
Dejeccións
ramaderes: Fems i Purins. (Deyecciones ganaderas:
estiercol y purines) Junta de Residus de Catalunya (en catalán)
Swine
Manure Management Systems . Ventajas y desventajas
de varios sistemas de gestión de purines porcinos(en inglés)
Recollida
d'envasos de productes fitosanitaris. (Recogida
de envases de productos fitosanitarios) Junta de Residus de Catalunya
(en catalán)
Envases
Fitosanitarios. Gobierno de La Rioja
Envases
Fitosanitarios. Revista Ambientum
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